关于2024年上半年云浮市建筑市场双随机执法检查情况的通报

各县（市、区）住房城乡建设局，各有关单位：

　　根据《广东省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（粤府函〔2019〕235号）《云浮市住房和城乡建设局关于印发2024年云浮市建筑市场“双随机、一公开”工作方案的通知》（云建市〔2024〕13号）有关要求，我局联合市人力资源社会保障局对全市建筑市场涉及的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、施工图审、建设单位等各方主体开展了建筑市场“双随机”执法检查，现将情况通报如下：

　　一、基本情况

　　本次检查由市住房城乡建设局联合市人力资源社会保障局，抽取各县（市、区）住房城乡建设局的业务人员组成检查组，主要检查建筑市场涉及的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、施工图审、建设单位等各方主体工作落实情况，按2024年1月至今核发施工许可证项目5%的抽取比例，共抽查6个在建工程项目（勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、建设单位32家），现场发出《整改通知书》6份。

　　二、检查发现的问题

　　（一）个别招标文件评分细则涉嫌设置明显超出招标项目具体特点和实际需要的商务条件。设置已取消的“守合同重信用”管理体系认证作为加分，涉嫌存在违反《国家发展改革委办公厅关于规范招投标领域信用评价应用的通知》（发改办财金〔2023〕860号）有关规定。

　　（二）未全面落实工程款、工人工资费用按施工合同约定进度支付。部分项目存在工程款不按合同约定进度支付，工人工资由施工总包单位垫付，工程预付款按合同约定时间支付。工程款支付担保、工人工资保证金过期。维权告示牌未及时更新。

　　（三）未全面落实用工实名制制度。部分项目未建立实名制管理台账，管理人员和进出施工现场作业人员未能按实名制管理要求进行考勤，劳资专管员未熟悉考勤系统管理，考勤数据未能实时更新，部分项目管理人员和部分工人实名制考勒天数系统与书面不一致，劳动合同签订不规范。个别项目完成实名制系统安装2个多月，没有管理班子人员、工人考勤的记录。

　　（四）未全面落实企业主体责任。部分项目管理人员未到岗履职，施工单位项目负责人没有参与项目周例会会议记录，施工日记是没有项目负责人、记录人、技术负责人亲笔签名。部分项目总监理工程师、专业监理工程师不到岗履职，监理日志、旁站记录没有相关人员签名，监理日志与施工日志工作记录不一致，部分总承包单位施工管理人员没有提供劳动合同、社保证明、工资证明。专业承包单位的项目负责人、技术负责人、安全负责人、质量负责人没有配备齐全。项目发包信息公示表没有对所有分包单位公示齐全。项目分部分项工程验收文件发现代签章情况。

　　（五）施工图设计文件质量有待提高。个别项目施工设计图纸涉嫌存在建设工程强制性条文，部分施工设计图纸存在违反法律法规一般性条文或设计深度不足情形。

　　（六）企业对检查发现的问题未及时整改落实。企业对检查发现的问题重视不足、未落实专人逐项跟踪，整改工作流于形式，存在“纸面”整改的情况。

　　三、处理措施

　　根据检查结果，我局对检查发现存在问题项目施工单位、监理单位、设计单位及施工图审查机构下发整改通知书，责令限期整改，并诚信扣分。对在检查过程中发现罗定市1个项目施工设计图纸涉嫌存在违反建设工程强制性条文的线索，由属地住房城乡建设部门立案调查，查处情况于10月23日前反馈我局（建筑市场监管科）。

　　四、工作要求

　　（一）落实属地管理责任。各住房城乡建设主管部门要切实提高政治站位，督促企业全面落实实名制管理，要把在建项目落实用工实名制管理作为保障农民工工资考核的重中之重来抓；要落实专人跟踪项目整改情况，督促项目严格按要求整改，确保工作成效。

　　（二）加强执法检查。项目属地住房城乡建设主管部门对施工设计图纸涉嫌存在违反建设工程强制性条文的要依法查处，对存在违反一般性条文的要责令限期整改。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，实现市场监管和执法检查事项随机抽查全覆盖、常态化，达到抽查一片、警示一片，倒逼市场主体提高自我管理水平，逐步淘汰失信主体，规范全行业的效果。

　　（三）压实企业主体责任。各方责任主体要切实提高认识，进一步落实主体责任，要落实人员对存在问题逐项整改，并举一反三，全面排查；要严格落实人员到岗履职、实名制和分账管理，统筹做好从源头治理欠薪有关工作。

　　附件：2024年上半年建筑市场执法检查“双随机、一公开”检查结果公示（点击下载）

云浮市住房和城乡建设局

2024年9月26日