各区（功能区）、鹤洲新区筹备组住房城乡建设主管部门，市（区）绿色建筑发展中心、市（区）建设工程质量监测站，市水泥制品行业协会，各预拌混凝土、预拌砂浆生产企业：
为加强我市预拌混凝土、预拌砂浆生产企业监督管理，推动企业绿色发展和安全生产管理，全面提升企业诚信意识和质量管控能力，构建诚实守信的市场环境，保障建设工程质量，根据《关于开展2023年度全市预拌混凝土、预拌砂浆企业资质和备案登记动态核查及质量安全大检查的通知》和《珠海市住房和城乡建设局关于开展2023年新型墙体材料和预拌混凝土（砂浆）应用管理大检查的通知》要求，市住房城乡建设局于2023年10月25日至12月6日组织开展了2023年度全市预拌混凝土企业资质、预拌砂浆企业备案登记动态核查及质量安全大检查和2023年新型墙体材料和预拌混凝土（砂浆）应用管理大检查，现将检查情况通报如下：
一、基本情况
本次共检查取得我市预拌混凝土专业承包企业资质的预拌混凝土生产企业23家，取得我市预拌砂浆备案登记证的预拌砂浆生产企业19家，抽查预拌混凝土（砂浆）应用项目27个。针对企业存在的突出问题，共发出责令整改通知书45份，现场共抽检产品42组（家），合格率89.5%。
二、检查情况
（一）企业检查得分评定情况。珠海澳砼商品混凝土有限公司、珠海市汉基商品混凝土有限公司、珠海凌宇混凝土有限公司等5家预拌混凝土生产企业评定为优秀；珠海市方力源建材有限公司、珠海市润濠商品混凝土有限公司等18家预拌混凝土生产企业评定为合格。
珠海市润濠商品混凝土有限公司、广东翔弘新型建材有限公司2家预拌砂浆生产企业评定为优秀；珠海市志隆商品混凝土有限公司、珠海市华力混凝土有限公司等7家预拌砂浆生产企业评定为合格；中山市岭东建材有限公司、广东福巢建材有限公司等6家预拌砂浆生产企业评定为基本合格；广东金宏力建筑材料有限公司、广东省裕润新型建材有限公司2家预拌砂浆生产企业由于市场环境变化、人员流动性大等多方面原因，不具备检查条件，责令其整改并择期重新进行检查，若检查结果仍为不合格将根据《珠海市预拌混凝土和预拌砂浆管理规定》和《关于进一步做好预拌砂浆生产企业备案登记工作的通知》等相关规定处理；广东复特新型材料科技有限公司预拌砂浆生产企业因短期停产升级改造，不列入本次检查排名；广州市长峰建筑材料有限公司预拌砂浆生产企业因连续两年技改未恢复生产，收回预拌砂浆备案登记证。
（二）企业绿色化程度加强。大部分预拌混凝土生产企业人员配备和制度建设比较完善，试验室管理水平明显提高、基本能做到持证上岗；企业绿色生产、绿色建材申报主动积极性较强，珠海澳砼商品混凝土有限公司、珠海三润混凝土有限公司在本年度取得了绿色建材三星级证书、珠海市润濠商品混凝土有限公司在本年度取得了绿色建材二星级证书。
（三）信息化智能化管理水平明显提升。珠海市汉基商品混凝土有限公司、珠海大横琴城市建设有限公司、珠海市方力源建材有限公司、广东翔弘新型建材有限公司在智能智造、信息化管理、科技创新等方面走在前列。
（四）安全文明生产意识显著加强。各预拌混凝土(砂浆)生产企业普遍增强了安全生产意识，大部分企业在安全生产制度建立、安全生产应急预案、培训学习、安全设施和安全生产经费投入以及生产危险源控制管理等方面都有明显进步，全行业保持了安全生产的平稳态势；所有预拌混凝土企业均已安装运输车辆智能视频监管报警装置和称重检测及视频远程监控系统，加大了对企业运输源头超限超载行为的管理，广东中联新材料有限公司还对车容车貌进行大幅提升，申请了罐体图案形象专利。以上提及企业在行业中具有明显的标杆作用。
三、存在的主要问题
（一）资质动态核查资料不完善。部分预拌混凝土企业试验室负责人、中级以上职称人员、检测员等人员资料未录入“三库一平台”系统中，部分检测员上岗证已过有效期，部分企业技术负责人未在本公司进行注册，部分企业生产、运输、试验设备未在系统进行及时更新。
（二）安全管理绿色生产认识不足。部分企业安全生产体系不完整，安全管理制度未更新，安全管理持证人员配备不全，厂区安全防护设施配备不足，生产现场警示标识设置不到位，有些部位甚至无安全防护设备设施，重大危险源巡查管理滞后，存在安全生产隐患，个别企业未定期组织员工开展安全生产培训教育；生产区安全防护设施老旧、配备不足或警示标志缺失，部分企业场地破损积水，生产线和原材料储存仓围闭不同程度损坏、设备老旧，生产区粉尘、噪声控制较差，厂区废水、雨水收集处置系统无法正常运行，车辆进出口冲洗装置失效，厂区绿化率偏低，个别企业对深化绿色生产管理认识不足，仍存在生产废浆沉淀后挖出晾晒随意堆积的现象，无法做到生产循环利用。其中：珠海文冠商品混凝土有限公司、珠海飞天利商品混凝土有限公司、珠海市金益峰商品混凝土有限公司3家企业废水处理系统不能有效利用。
（三）试验室管理及质量控制存在缺陷。一是部分企业质量管理明显下滑，现场共抽检产品不合格4组（家），分别是：珠海智海建材发展有限公司抽检混凝土外加剂含固量不符合标准要求；珠海市锦龙混凝土有限公司抽检混凝土拌合物立方体抗压强度达不到设计强度值；广东中联新材料科技有限公司砌筑砂浆增塑剂固体含量和密度都不符合；阳江市建达建材有限公司抽检干混抹灰砂浆拉伸粘结强度不符合标准要求。以上企业不可评定为优秀且要求进行整改，并对以上企业产品进行复检，复检仍不合格的，将根据《珠海市预拌混凝土和预拌砂浆管理规定》和《关于进一步做好预拌砂浆生产企业备案登记工作的通知》等相关规定处理。二是部分企业试验员对实验操作不熟练，未能严格按照标准规范进行检测实验，如：未及时填写原始记录、设备使用记录及核实温湿度；坍落度试验未配备底板；水泥胶砂试件制作中有部分试验员在停止搅拌期间未按规范刮料、未按规范刮平试模表面胶砂；碎石压碎指标试验中，检测员未对超出筛余量的层级进行分筛，未测量试样表面与底盘高度；混凝土抗压强度试验中部分检测员对试块平整度、夹角要求认知不清，对机械卡尺的使用不熟悉，无法准确读取数值；粉煤灰细度检测中部分试验室原始记录存在错误，无修正系数内容，部分试验员对两次检测结果的误差允许值范围不了解。三是部分企业试验仪器设备精度不足、设备未按期计量检定，有些企业设备仪器存在缺陷或彻底无法运行的情况，试验室成型室环境没有温湿度控制设备，温湿度不满足规范要求。四是部分企业试验室管理制度和内部文件不完整，原材料自检原始记录未见试验员手写签名且未盖公章。五是生产台账与运输调度记录无法对应，混凝土配合比未按标准要求调整水灰比，记录编号未按唯一性标识规则编排。六是部分企业原材料砂来源证明资料不全，原材料进场、使用、去向台账不清晰，溯源管理较差。七是部分企业水泥、砂、石、外加剂和矿物掺合料送检次数不足。
（四）预拌砂浆生产企业运营管理较差。部分预拌砂浆生产企业产能发挥较差，设施维护不到位，试验室使用率低，试验器械配备不全，技术人员实验操作不熟练等问题较为突出，甚至个别企业现场检查无实验人员配合试验。部分企业安全制度、质量制度、原材料管理制度、自检抽检制度、技术规范等资料文件均有不同程度缺失。有些湿拌砂浆企业独立废水处理系统未能有效利用，专用湿拌砂浆运输车辆和混凝土运输共用；有些干混砂浆企业设备老旧，生产车间粉尘控制较差，原材料及产品堆场未区分标识，个别企业生产和试验管理制度不完善，未定期开展技术人员继续教育培训。
（五）行业信息监管平台信息更新滞后。部分企业信息监管平台配套的硬件设备设施不齐全，生产和试验数据无法做到自动上传。部分企业基本信息未及时更新，大部分企业合同备案不及时，存在逾期备案的现象。
（六）新型墙体材料施工现场应用情况不佳。杭加（广东）建筑节能新材料有限公司供应的中国建筑第八工程局洪湾保障房项目的蒸压加气混凝土板存在标识被涂抹的情况，责令整改并要求给出书面整改回复。
四、下一步工作措施
（一）加强企业监督管理。各企业应按整改通知书要求限期进行整改，并将整改情况及时报告市绿色建筑发展中心，由市绿色建筑发展中心跟进整改效果，对限期整改不到位或虚假整改的，依据相关法律、法规进行严肃查处；针对本次检查评定结果为基本合格的企业和各企业普遍存在的问题，我局将加大日常监督检查力度，强化企业原材料采购自检，生产过程和产品留置样品等质量控制环节管理。
（二）加大企业资质和登记证动态管理。针对生产场地变动、有证无地、有地无证或生产地址与注册地址不符的预拌混凝土、预拌砂浆生产企业，将结合《珠海市预拌混凝土和预拌砂浆管理规定》（第128号令）、《珠海市预拌混凝土、预拌砂浆搅拌站布局专项规划（2021-2035）》相关要求，加强资质有效期延续和备案登记管理，若无法延续有效期或重新备案登记的企业，将不得对外生产经营，市外备案企业产品不得在珠海市进行销售供应。针对预拌混凝土和预拌砂浆生产企业代出技术资料、委托周边城市企业代加工生产和技术负责人挂靠等行为，一经发现，将全行业通报，并撤回相关资格证书。
（三）加强企业试验室监督管理。各企业要提升试验室检验（试验）能力和质量控制管理水平，规范企业日常管理及试验工作，加强试验人员培训和持证上岗管理，严格原材料进场、使用、去向等台账制度管理。
（四）推进行业监管平台建设，实现信息化监管。按照《珠海市住房和城乡建设局关于加强预拌混凝土质量监督和溯源管理工作的通知》《珠海市住房和城乡建设局关于珠海市预拌混凝土（砂浆）质量监管平台运行相关工作的通知》相关要求，继续完善珠海市预拌混凝土（砂浆）监管平台建设，继续加强各预拌混凝土（砂浆）生产企业信息化系统监管。
（五）深化绿色生产，实现双碳目标。各企业要继续深化绿色生产管理，引进智能制造技术、设备，对老旧设备、高能耗设备、污水废渣处理系统等升级改造。大力发展绿色建材，推动双碳目标的实现。对预拌混凝土企业绿色生产管理和试验室综合提升滞后、安全文明生产及运输管理混乱的企业，将其列为日常重点监管对象及年度大检查严格扣分管理。
（六）发挥行业协会作用。行业协会要充分发挥桥梁纽带作用，建立健全行规行约，加强行业自律，要通过多形式开展座谈交流、培训、讲座等活动引导企业诚信经营、公平竞争，提升生产技术水平、企业管理水平和综合试验能力。
特此通报。
附件：1.2023年度全市预拌混凝土企业资质动态核查及质量安全大检查评分汇总表
2.2023年珠海市预拌砂浆企业备案登记动态核查及质量安全大检查评分汇总表
珠海市住房和城乡建设局
2024年1月25日
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