关于公布房屋市政工程领域发承包违法行为典型案例的通知

各镇街（园区）住房和城乡建设局，各有关单位：

　　为进一步规范市场秩序，按照《广东省住房和城乡建设厅关于开展2023年房屋市政工程在建项目建筑市场违法违规行为专项整治行动的通知》（粤建市函〔2023〕432号）要求，推动我市房屋市政工程在建项目建筑市场违法违规行为专项整治行动走深走实，充分发挥典型案例的警示教育作用，增强市场主体的守法意识，现将近两年来查处的2起发承包违法行为典型案例公布如下：

　　一、东莞市黄江镇宏道电子科技有限公司项目违法分包案

　　案情简介：2022年3月27日，东莞市黄江镇宏道电子科技有限公司项目发生一起液压升降平台挤压事故，事故共造成1人死亡。为全面抓好宏道电子项目的督促整改工作，事故发生后，东莞市住房和城乡建设局依法开展了相关调查。经调查核实，施工总承包单位广东路顺建设工程有限公司与不具备相应资质的分包单位广东鼎高机电消防工程有限公司于2022年1月10日签订了《东莞市宏道电子科技有限公司项目01号厂房消防安装清工承包合同》，合同约定由分包单位承包东莞市宏道电子科技有限公司项目01号厂房消防安装工程，合同价款为46800元。广东路顺建设工程有限公司违法分包行为属实，广东鼎高机电消防工程有限公司无资质承揽工程行为属实。

　　处罚情况：广东路顺建设工程有限公司存在违法分包行为，违反了《中华人民共和国建筑法》第二十九条第三款、《建设工程质量管理条例》第二十五条第三款规定。2022年6月，东莞市住房和城乡建设局依据《建设工程质量管理条例》第六十二条第一款规定，参照《广东省住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准（工程建设与建筑业类）》第B301.62.1条的从重裁量档次，对广东路顺建设工程有限公司处以合同价款1%罚款的行政处罚，同时将企业行政处罚信息推送至信用中国网站公示，并将企业列入企业资质动态核查名单；依据《建设工程质量管理条例》第七十三条规定，对广东路顺建设工程有限公司直接负责的主管人员韩某处以单位罚款10%罚款的行政处罚。

　　广东鼎高机电消防工程有限公司存在无资质承揽工程行为，违反了《中华人民共和国建筑法》第二十六条第一款、《建设工程质量管理条例》第二十五条第一款。2022年6月，东莞市住房和城乡建设局依据《建设工程质量管理条例》第六十条第二款规定，参照《广东省住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准（工程建设与建筑业类）》第B301.60.2条的从重裁量档次，对广东鼎高机电消防工程有限公司处以合同价款3.5%罚款的行政处罚；依据《建设工程质量管理条例》第七十三条规定，对广东鼎高机电消防工程有限公司直接负责的主管人员高某处以单位罚款8.5%罚款的行政处罚。

　　二、东莞市沙田镇周某某民房工程挂靠案

　　案情简介：2022年10月5日，位于东莞市沙田镇横流南路的在建民房内发生一起触电事故，造成1人死亡。事故发生后，沙田镇政府成立了事故调查组，并形成了《东莞市沙田镇“10·5”一般触电事故调查报告》。《事故调查报告》要求各有关单位对事故责任人、责任企业作出相应处理和处罚。该民房工程建设方（业主）为周某某，施工单位为东莞市远创建筑工程有限公司。经东莞市住房和城乡建设局调查核实，周某某与东莞市远创建筑工程有限公司协商后签订施工合同，合同价款为780,000元，约定由东莞市远创建筑工程有限公司承揽周某某民房工程，但东莞市远创建筑工程有限公司没有参与过该工程的施工管理，实质上为周某某挂靠东莞市远创建筑工程有限公司，以东莞市远创建筑工程有限公司的名义到沙田镇住房和城乡建设局办理相关报备手续。周某某本人挂靠东莞市远创建筑工程有限公司组织人员施工行为属实，东莞市远创建筑工程有限公司允许他人以本企业的名义承揽工程行为属实。

　　处罚情况：周某某挂靠东莞市远创建筑工程有限公司作为施工主体无资质承揽工程的行为，违反了《中华人民共和国建筑法》第二十六条第一款、《建设工程质量管理条例》第二十五条第一款规定。2023年7月，东莞市住房和城乡建设局依据《中华人民共和国建筑法》第六十五条第三款、《建设工程质量管理条例》第六十条第二款规定，参照《广东省住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准（工程建设与建筑业类）》B301.60.2的从重裁量档次，对周某某处以合同价款4%罚款的行政处罚。

　　东莞市远创建筑工程有限公司允许他人以本企业的名义承揽工程的行为违反了《中华人民共和国建筑法》第二十六条第二款、《建设工程质量管理条例》第二十五条第二款规定。2023年7月，东莞市住房和城乡建设局依据《中华人民共和国建筑法》第六十六条、《建设工程质量管理条例》第六十一条规定，参照《广东省住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准（工程建设与建筑业类）》B301.61的从重裁量档次，对东莞市远创建筑工程有限公司处以合同价款4%罚款的行政处罚，同时将企业行政处罚信息推送至信用中国网站公示，并将企业列入企业资质动态核查名单；依据《建设工程质量管理条例》第七十三条规定，对东莞市远创建筑工程有限公司直接负责的主管人员张某某处以单位罚款10%罚款的行政处罚。

　　针对上述企业存在的违法违规行为，建筑市场各方主体要认真汲取教训，切实引以为戒，杜绝违法违规行为发生。各镇街（园区）住房城乡建设部门要进一步提高政治意识，强化履职尽责，举一反三，督促建筑企业和从业人员加强警示教育；要加大对房屋市政工程建设领域出借资质、转包挂靠、违法分包等违法违规行为的查处力度。要查找工作中的薄弱环节，常态化推进行业领域乱象治理，切实营造公开、公平、公正、诚实信用、竞争有序的建筑市场环境。

　　东莞市住房和城乡建设局

　　2023年10月20日