全省住房城乡建设工作会议在广州召开

2月2日，全省住房城乡建设工作会议在广州召开。会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻中央经济工作会议、全国住房城乡建设工作会议和省第十二次党代会和省委十二届二次、三次全会精神，总结五年来我省住房城乡建设工作成就，部署2018年重点工作。省住房城乡建设厅党组书记杨细平主持会议并讲话，省住房城乡建设厅厅长张少康作工作报告。

会议认为，五年来，在省委、省政府的正确领导和住房城乡建设部指导下，全省住房城乡建设系统不断增强服务中心大局的意识能力，聚焦主业，勇于担当，认真履职尽责，取得显著成效。全省建成环境优美、配套齐全的宜居社区2544个，基本建成各类保障性安居工程住房52.4万套，35.7万户住房困难群众住进了公租房，共新增解决超过115.3万市民住房困难问题，超过76.86万户农村危房得到改造，城乡居民居住水平显著提高。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，房地产市场调控效果持续显现，热点城市房价涨幅回落，三四线城市房价逐步趋于稳定，市场秩序不断规范，广州、深圳、佛山、肇庆4市成为全国首批住房租赁试点城市，租购并举的住房制度正在逐步建立。扎实推进以人为核心的新型城镇化，开展城乡规划管理体制改革试点省创建工作，大力推进城市基础设施建设，全省城市建成区面积从5200平方公里增长到7200平方公里，粤北和粤东西沿海有5个城市跻身百万人口城市行列。全省城市人均公园绿地面积达17.92平方米，生活垃圾无害化处理率达96.5% 生活污水处理率达94.5%，建成并投入使用地下综合管廊100多公里，新开工建设超过300公里，建成通车地铁近200公里，城市承载能力显著提升。2017年全省新建城市污水管网5949公里，比2016年大幅提高205%以上，完成国家下达“全省消除60%城市建成区黑臭水体及广州、深圳消除90%”的年度目标任务，城市生态环境得到有效改善。全面完成2277个省定贫困村整治创建规划编制，大力补齐农村生活垃圾、污水处理短板，全省农村生活垃圾有效处理率达到95.52%，分类减量率达到51.81%，镇级污水处理设施达到370座。完成8处南粤古驿道示范段的保护和修复利用，组织开展南粤古驿道文化之旅和定向大赛，进一步让陈列在南粤大地上的遗产活起来，成为广东省响亮的文化品牌。深入开展城市管理综合执法体制改革和城市建成区违法建设专项治理，2016年8月至今累计查处违法建设6043万平方米，违法建设行为得到有效遏制。积极扶持建筑产业创新发展，2017年全省建筑业总产值首次突破1万亿元大关。 房屋市政工程安全生产形势总体平稳可控，房屋市政工程一次通过验收合格率超过 99.9%。党的建设进一步加强，广大党员干部不断强化“四个意识”，坚定“四个自信”，全面从严治党深入推进，中央八项规定精神得到切实落实，“四风”问题整治成效明显，政治生态得到进一步净化。

会议指出，五年来住房城乡建设事业发展取得了历史性成就，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于住房城乡建设部、省委、省政府的坚强领导。五年来的工作实践证明，实现住房城乡建设事业持续健康发展，必须坚持和加强党的全面领导，坚持全面从严治党，打造坚强过硬的队伍；必须切实践行新发展理念，把新发展理念贯穿到住房城乡建设的各个方面和各个环节，引领住房城乡建设事业实现更高质量的发展；必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为住房城乡建设工作的奋斗目标，着力解决住房城乡建设领域人民最关心、最直接、最现实的利益问题；必须坚定不移推进全面深化改革；必须坚定文化自信，加强对中华优秀传统文号特别是岭南文化基因的保护弘扬，做好岭南文脉的传承；必须坚持求实务实抓落实。

　　会议指出，总结成绩的同时，全省住房城乡建设系统必须清醒地认识到，住建事业和住建系统的工作还存在很多的短板和不足，与国家战略、省委省政府的部署要求，与先进省市的成效，与人民对美好生活的需要还有很大的差距。突出表现在：城乡规划编制滞后，城市建设品质和管理精细化水平不高，背街小巷环境亟需整治，城市更新推进缓慢，违法建设量大面广，城市建成区仍有大量黑臭水体，污水管网建设严重滞后等。对这些问题，全系统要高度重视、勇于面对，采取坚决有力措施加以解决。

　会议强调，中国特色社会主义进入新时代，广东住房城乡建设工作面临新的形势和任务。全省住房城乡建设系统要坚持稳中求进工作总基调,重点把握好以下六个方面：

　　一是围绕推动高质量发展聚焦发力。以供给侧结构性改革为主线，全面贯彻新发展理念，着力解决推动高质量发展的瓶颈障碍。在城乡规划方面，着力提供有效的空间资源供给，科学谋划空间布局，加快推动粤港澳大湾区宜居宜业宜游的优质生活圈建设，对标国际一流促进珠三角城市核心区功能完善和品质提升，深化实施广深科技创新走廊规划，加快“一廊十核多节点”重大创新平台规划建设。在城市建设方面，以“三旧”改造为抓手推进城市更新，加强对城市历史风貌和公共绿地空间等的规划和管控，推动地方立法加强历史建筑、特色街区保护修缮，加快城中村、老旧小区改造和背街小巷环境整治，推进智慧城市、城市地下综合管廊建设，完善慢行系统，加快治理交通拥堵、内涝等“城市病”，不断提高城市宜居水平。在城市管理方面，全面开展城市建成区违法建设摸查治理，启动实施违法建设治理三年攻坚行动，完善违法建设治理法制保障，加强违法建设分类处置，坚决遏制违法建设增量，下大力气查处存量；加强城市供水、燃气、环卫设施、污水处理设施、市政桥梁等的安全管理，切实抓好城市安全运行保障。

　　二是围绕打好三大攻坚战聚焦发力。在风险防范方面，坚持房地产市场调控目标不动摇、力度不放松，保持房地产市场调控政策的连续性和稳定性，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。在精准扶贫方面，要加强农村危房改造与精准扶贫精准脱贫工作充分对接，2018年完成40407户省定贫困村以及建档立卡贫困户等重点对象的危房改造，加大梅关古道、西京古道等南粤古驿道、古村落活化利用力度，广泛开展“古驿道+”的综合利用，推动带动精准脱贫。在污染防治方面，坚持生态优先和绿色发展，加强建设工程施工扬尘污染防治管理，全力推动全省生活污水垃圾处理“三年攻坚战”，建立和完善城市黑臭水体治理长效机制，2018年新建城市生活垃圾无害化处理设施15座和污水处理设施20座、配套管网5000公里以上，力争消除城市建成区80%的黑臭水体。

　　三是围绕全面深化改革聚焦发力。落实中央、省全面深化改革的顶层设计和对外开放的总体部署，深入推进重点领域关键环节改革攻坚。抓好城乡规划管理体制改革，总结推广“多规合一”试点工作经验，加快城乡规划管理体制改革试点省建设，探索建立衔接、统一的空间管制制度。抓好城市管理和综合执法体制改革，设立省级城市管理和综合执法机构，推动各地市统一规范设立城市管理和综合执法局，加快推动省、市、县数字化城市管理平台互联互通。抓好物业管理改革，建立健全社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业议事协调机制，探索在无物业管理的老旧小区依托社区居民委员会实行自治管理。抓好工程建设领域制度改革，在建筑施工总承包资质许可事项实施智慧审批制度，探索推进招投标制度改革，加快工程建设组织模式改革，深化建筑用工制度改革，规范全省工程建设领域用工实名制管理，建立建筑工人职业化发展道路。

　　四是围绕推进区域城乡协调发展聚焦发力。推进区域协调发展战略实施，推动珠江三角洲全域空间规划颁布实施，促进环珠三角地区加快融入珠三角一体化发展，扎实有序推动粤东西北新区起步区建设。以中心城市为核心、周边中小城市为支撑，推进大中小城市网络化建设，提高中小城市公共服务能力，增强对农业转移人口的吸引力和承载力。推进乡村振兴战略实施，加快村庄规划编制实施，探索实施乡村规划许可制度，加快农村生活垃圾、污水处理设施建设提档升级，全力推进农村人居环境整治，2018年年底前粤东西北地区80%以上、珠三角地区全部村庄基本完成基础整治任务。

　　五是围绕促进人与自然和谐共生聚焦发力。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。加强北部山区生态维育和环境保护，培育提升县级市、县城和中心镇集聚人口、提供服务的承载能力，促进粤北生态特别保护区绿色发展。推动开展城镇开发边界的划定和管理，继续推进城镇建成区内的生态修复工作，积极稳妥推进海绵城市建设，提升人居环境品质，建设美丽城市。加快发展装配式建筑、绿色建筑，推行以建筑产业现代化绿色建造方式，建立一批省级装配式建筑示范项目和示范基地，开展绿色建筑量质齐升行动，推动既有建筑绿色改造和可再生能源利用，2018年城镇绿色建筑占新建建筑比例达到40%。深入推进垃圾分类，优先在珠三角城市和韶关、梅州等国家生态文明先行示范区城市、以及党政机关等公共机构率先实施生活垃圾分类。

　　六是围绕保障和改善民生聚焦发力。大力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，切实抓好民生“关键小事”，推进厕所革命、老旧小区改造、无障碍设施建设、光纤入户等工作，加强步行、自行车道建设，建设更多居民身边的公共活动场所，2018年全省新建社区体育公园100个。落实国家新的三年棚户区改造攻坚计划，加快保障性住房建设，2018年新开工棚户区改造安置住房2.5万套。

　　会议要求，全省住房城乡建设系统要持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动全面从严治党向纵深发展。要牢牢把握学懂弄通做实的要求，按照中央统一部署，推动党的十九大精神学习宣传贯彻往深里走、往实里抓；要以严实作风开展“大学习、深调研、真落实”活动，进一步用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；要落实好管党治党政治责任。要持之以恒正风肃纪，严管厚爱建强队伍；要加强基层组织建设，将党的基层组织建设成为坚强战斗堡垒。

　　各地级以上市及住房城乡建设、规划、房管、城管、市政、园林、环卫、水务主管部门和住房公积金管理中心主要负责同志，住房城乡建设部和省政府城乡规划督察员代表，厅机关各处室、各直属单位主要负责同志，派驻纪检组负责同志参加会议。

责任编辑：江定倍